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2021 年 6 月 9 日，中美洲國家薩爾瓦多在多數議員同意之下——84 位議員共有 62 位投票贊成——立法通過比特幣作為法定貨幣的提案，其正式生效日期為 9 月 3 日，在國內消費或薪資發放等方面，都可以合法透過比特幣來完成。但有趣的是，目前國際上的多數國家都還不敢開放加密貨幣作為法定貨幣使用，但為何薩爾瓦多卻獨步全球打響第一槍，主要原因來自於該國獨特的經濟背景進而催生比特幣法案的誕生，本文將逐步帶你了解背後原因，以及加密貨幣作為法定貨幣的優劣勢。2022 年 6 月比特幣價格跳水，薩爾瓦多又發生了什麼事？帶你一起回顧！
加密貨幣有機會取代實體貨幣？
在金融海嘯的衝擊下，全球誕生了第一種加密貨幣——比特幣；而在接下來的時間裡，加密貨幣飛快發展，且發行幣種、投資方式越來越多元化，同時，民眾對加密貨幣的接受度也大幅提升。
若你想更進一步知道加密貨幣與比特幣的相關資訊，推薦你可以閱讀這兩篇文章：
以比特幣為例，自誕生之初就已經設定好總發行量為 2,100 萬枚，其中便隱含了對實體貨幣的不信任。回顧以往多次的金融危機經驗，「量化寬鬆」成了政府的主要應對措施之一，但無限制地印鈔票可能會延伸出其他風險（通貨膨脹、資產泡沫化等）。不過，雖然加密貨幣號稱「數位貨幣」——企圖利用數位特性，來解決實體貨幣在使用上的痛點——但多數國家仍將其視為高風險新興商品，對於是否能夠替代法定貨幣仍抱有存疑，但 2021 年 6 月卻有一個國家正式立法通過比特幣法案 ，將比特幣作為法定貨幣使用。
為什麼薩爾瓦多立法通過比特幣作為法幣？
欲理解薩爾瓦多為何會通過上述法案，就要先認識該國的經濟背景。薩爾瓦多，全名為薩爾瓦多共和國（英文名稱：Republic of El Salvador），位於中美洲北部國家，自 1821 年 9 月 15 日起脫離西班牙統治並獨立，現行首都為聖薩爾瓦多（英文名稱：San Salvador），為薩爾瓦多首都及第一大城。以下整理薩爾瓦多基本統計資料：
▲薩爾瓦多。圖片來源：shutterstock
薩爾瓦多人口狀況
截至 2020 年底，薩爾瓦多人口數為 6,486 千人，目前總人口排名為全世界第 112 名國家。（參考資料：World Population Review）
薩爾瓦多經濟成長狀況
截至 2020 年底，薩爾瓦多 GDP 總額為 246.09 億美元（較 2019 年下降 8.58%），其中，對 GDP 貢獻的前三大產業分別為：服務業（64%）、工業（25%）、農業（11%）。（參考資料：IMF）
▲薩爾瓦多出口概況。圖片來源：oec
薩爾瓦多勞動市場狀況
根據 tradingeconomics 的數據，截至 2020 年，薩爾瓦多的就業率為 46.16%（較 2019 年下降 0.15%）、失業率為 6.9%（較 2019 年上升 0.6%）、青年失業率為 14.7%（較 2019 年上升 1.3%）。
薩爾瓦多特殊經濟背景
認識薩爾瓦多的基本統計資料之後，接著聊聊該國的特殊經濟背景。根據 BBC、The conversation，薩爾瓦多 70% 國民沒有銀行帳戶、20% GDP 為海外匯款，其中，超過 200 多萬民薩爾瓦多人生活在國外，並定期將薪資所得匯款回國（大約 40 多億美元）；不過，這也凸顯出薩爾瓦多的困境，國家資金非常仰賴海外匯款，而且海外匯款又會面臨很高的手續費用與繁瑣流程，再加上國內不普及的銀行開戶狀況，大大增加了境內惠普金融的難度——民眾很難即時提領或存放金錢，更別說個人的儲蓄理財規劃。也因此，薩爾瓦多現任總統布格磊（Nayib Bukele）提出了讓比特幣「法幣化」，企圖藉由數位貨幣來解決上述所提及的痛點。
▲現任總統布格磊的推特發言。圖片來源：twitter
薩爾瓦多比特幣法案優劣勢分析
「理想很豐滿、現實很骨感」用來說明薩爾瓦多的「比特幣法案」再貼切不過。從現任總統布格磊的角度來看，就會聚焦在比特幣甚至加密貨幣本身所具備的優勢，但若由另一個角度觀察，就不難理解為何多數國家還遲遲不開放加密貨幣作為法定貨幣的原因，以下筆者歸納出相關的優勢與劣勢：
| 薩爾瓦多比特幣法案有哪些優缺點？ | |
| 優勢 | 劣勢 |
| 1.民眾更方便提領、存放資金 2.可進行儲蓄理財規劃 3.開放比特幣，可促進外界對薩爾瓦多的投資 |
1.比特幣價格波動度大 2.因為加密貨幣的去中心化特性，有任何問題發生時並不會有專門的主管機構負責 3.比特幣總供應量固定為 2,100 萬枚，無法像法定貨幣可靈活調整（貨幣寬鬆、貨幣緊縮） 4.易成為詐欺、洗錢等違法情事的管道 |
| 資料整理：股感知識庫 | |
整體來說，比特幣最大的優勢仍在其數位化的優勢，能一定程度上解決金融發展的痛點；但該優勢可能也會是雙面刃，因比特幣具有「去中心化」、「不可竄改性」、「匿名性」等特質，其價格也會隨時反應市場呈現波動變化，同時，在使用安全上仍存在許多挑戰，而這些都會是比特幣法案通過之後，政府須極力克服的地方。
比特幣價格跳水，薩爾瓦多發生什麼事？
過去，薩爾瓦多政府分十次陸續買入了 2,301 枚比特幣。據追蹤該國比特幣資產的網站 nayibtracker.com 統計，薩爾瓦多的購幣總成本為 1.05 億美元，平均購買價格近 4.6 萬美元／枚。按照最新的幣價，薩爾瓦多手裡的比特幣帳面虧損 55.45% 。不過，總統布格磊並不在意一時損益，堅信幣價未來還會大漲。
薩爾瓦多總統：別再關心幣價！
6／15 美國聯準會升息 3 碼 之後，比特幣價格再度大幅跳水， 6 月 18 日更是跌破 2 萬美元的關卡，一度低至 17663.8 美元／枚。壓力之下，布格磊不得不出來安撫人心。當地時間 6 月 19 日，他在社群媒體上表示，比特幣投資是安全的，熊市過後其價值還會大漲，耐心是比特幣投資的關鍵，「我的建議是，不要再看線圖了，去享受生活吧。」
薩爾瓦多財政部長：沒有賣出就不算虧損！
薩爾瓦多財政部長 Alejandro Zelaya 的辯解更加精彩。 6 月 15 日，Zelaya 在接受電視台採訪時表示，有人說比特幣價格大跌加劇了薩爾瓦多的預算風險，這是不存在的，因為薩爾瓦多沒有賣出比特幣，沒賣就沒虧損。他還強調，比特幣投資佔薩爾瓦多的預算不到 0.5% 。
薩爾瓦多尋求 IMF 債務談判受阻
薩爾瓦多成立了一支 1.5 億美元的基金，專門用來購買比特幣，這一金額只佔其美元儲備的 4% 左右，佔比確實不高。不過，作為拉丁美洲經濟發展落後、現金流吃緊的國家，比特幣投資損失的影響遠比帳面上的損益更深遠。據喬治亞大學商學院教授 Julio Sevilla 分析，薩爾瓦多的 GDP 約為 250 億美元，負債則超過 200 億美元，負債率非常高。總統布格磊一直在和國際貨幣基金組織（IMF）談判，希望能得到債務再融資，但 IMF 對薩爾瓦多的比特幣計劃持強烈批評態度，認為其風險過大，建議該國解散 1.5 億美元的比特幣基金，將資金轉回國庫。薩爾瓦多方面則堅決反對 IMF 的批評，認為將比特幣設為法定貨幣是不能妥協的「主權問題」。
目前，薩爾瓦多有一筆 8 億美元的債券將於明年 1 月到期，但該國政府能否獲得再融資來覆蓋這筆貸款仍然存在不確定性。 6 月 1 日，標普全球（S&P Global, SPGI-US）評級將薩爾瓦多的評級下調為 CCC+級，與烏克蘭同級別，意味著債務違約的風險很高。
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