今年春天,本文作者撰寫兩篇文章,「台電又要調漲」、「電力漲價只是開始」,提到在調漲電價後,新政府勢必得調漲水價。由於我國已三十年未調整水價,且近三四年來,我國物價成長幅度處於本世紀的密集高峰期,每月消費者物價指數的年成長率超過 2% 已是近年常態,使得政府必須調整公共資源價格的議題一一浮現。
台電已啟動第一波漲幅。接下來,將會由捷運、台鐵、高鐵接棒,以及本文將提到的台水(台灣自來水公司)。
資料來源:Investing.com
現有水價計算模式,與可能漲幅
按照現有制度,台水的收費為「分段累進計費」,意味著用水越少、單價愈低,用水愈多、單價愈高。一期的收費為兩個月,包含「基本費」、「用水費」、「代徵費用」;「代徵費用」包括「清除處理費」、「污水下水道使用費」、「水源保育與回饋費」。
費用細項 | 計算方式 |
基本費 | 依水表各口徑之基本費標準計收(內含 5% 營業稅)。 |
用水費 | 每度單價 × 實用水量 – 累進差額(各段水價依內含 5% 營業稅)。 |
清除處理費 | 實用水量(不含分攤度數)× 各縣市政府公告之清除處理費每度單價。 |
污水下水道使用費 | 實用水量(包含分攤度數)× 各縣市政府公告之每度單價。 |
水源保育與回饋費 | 用水費(未稅) × 附徵百分比 5% 。 |
營業稅 | (基本費 + 用水費) ÷( 1 + 5%)× 5%;如屬非營業用戶,依法不另列示。 |
最重要的是「用水費」,也就是媒體普遍報導的「水價」。目前台水的計價方式分成「四段」,每段的水費按照用水量的不同採取「累進收費」。使用的水度愈少,該段落對應的每度收費愈少;使用的水度愈多,該段落對應的每度收費愈高。
收費段 | 該段每度收費(新台幣) | 實用度數(立方公尺) | |
每月抄表 | 隔月抄表 | ||
第一段 | 7.35 | 1 – 10 度 | 1 -20 度 |
第二段 | 9.45 | 11 – 30 度 | 21 -60 度 |
第三段 | 11.55 | 31 – 50 度 | 61 – 100 度 |
第四段 | 12.075 | > 51 度 | > 101 度 |
資料來源:台灣自來水公司
根據媒體消息,台水表示「目前國內民生用戶每月 50 度以下的一般家庭,每月水費約 200 至 300 元,占台水用戶數 92%,已研議針對低用水戶不漲反降,調降幅度可能超過 2%。」換句話說,台水準備調漲大量用水的水戶,例如餐飲業、科技業,並且可能將上述的「四段劃分法」做更細分類、調整每度價位,例如「六段劃分法」。
由於目前台水尚未提供完整的調整方案,因此無法得知細節。唯一確定的是,台水已正醞釀漲價方案。無論方案是否「直接」衝擊普通家戶,受波及的產業最終將會「間接」轉嫁給普通百姓。可以預期,在調漲水費後,餐飲價格亦會上調、電影院價格再度上調。
台灣自來水公司的虧損報告
資料來源:立法院議事暨公報資訊網
在去年(2023 年)年底,台灣自來水公司向立法院遞送本年度的經營策略與預算報告,裏頭寫到,去年截止至九月底的稅前淨虧損為 27 億,原因為收入下降、支出攀升。在支出方面,台灣自來水公司特別提及調升利率與電價的影響。至於對今年(2024 年)的展望,台水表示會再繼續虧損近 23 億,並且會借新款 524 億,其中有 371 億用來還舊債。
換句話說,這份報告暗示近兩年的台水虧損至少 50 億;此外,需要在較高利率時期,發新債,並拿新債的 70 % 來還舊債,或許暗示著台水的現金不足。如果要不對台水的行為產生擔憂,只能祈禱:一,台水高估虧損;二,未來的利率會更高。
資料來源:立法院議事暨公報資訊網
國家預算來自人民的納稅。如果人民抗拒漲價,國家只能以補貼、特別預算的方式,支援台水,但這些注資依舊是人民納稅錢的變種。易言之,水價不可能不漲價,差別僅在於「如何」漲價。
我國是充滿選舉的民主國家。執政黨勢必得在選舉未到之時,先行漲價,將炸彈拆除。否則一旦時序進入 2025 年下半年,各個政黨即將啟動 2026 年年底的地方選舉布局,而 2026 年選舉將會牽動 2028 年年初的總統大選,屆時執政黨再拆炸彈,就已來不及。
普選票未過半的總統,勢必會為了競選連任,提前在 2024 年拆彈,避免在 2028 年引爆。
【參考來源】
- 「Taiwan Consumer Price Index (CPI) YoY」,Investing.com。
- 「常見問答」,2022 年 4 月 22 日,經濟部國營事業管理司。
- 「水費及各項服務費收費標準」,2023 年 8 月 9 日,台灣自來水公司。
- 「台灣自來水股份有限公司 113 年度 經營策略及營業預算報告」,2023 年 11 月,立法院議事暨公報資訊網。
- 「『水電雙漲』漲定了?台水凍漲 30 年擬調價⋯用戶級距、漲幅一次看!這些人不漲反降,何時上路?」,2024 年 1 月 27 日,今周刊。
- 「台電又要調漲?台電漲價的理由與影響有哪些?每度電價多少?」,2024 年 2 月 23 日,StockFeel 股感。
- 「電力漲價只是開始!勒緊腰帶,萬物漲價、利率升高的大變局即將來臨?」,2024 年 3 月 27 日,StockFeel 股感。
- 「水費將調漲?卓榮泰澄清未決定:會考慮民生優先」,2024 年 8 月 6 日,工商時報。