1
人生
振興五倍券規劃正式出爐，各界怎麼看？立委郭國文表示樂見發放，但必須讓每個產業都受益。立委鍾佳濱認為，可順勢讓小商家升級電子支付。立委林楚茵則提醒，莫忘受創嚴重的藝文界也需要五倍券振興。
五倍券將成為政府今年振興百業的主軸，立委郭國文表示，非常樂見五倍券的發放，但是他也提醒，振興券要能普發、人人可領以及普惠，盡可能讓每個產業都受益，才有振興效果，而不是集中到某些公司、集團、產業，這樣的後果會變為「政府好意的政策卻造成產業失衡、貧富差距擴大。」
立委郭國文：振興要顧及普發和普惠
雖然一直有雜音喊出「為何不直接發現金？」但郭國文以國際上的實例指出，日本政府發放3萬日圓現金，美國至少發每人2千美元，最後都導致儲蓄率變高，沒有讓活水流進基層產業，因此發振興券就是要避免這種情形，期望能在有限時間內，對基層帶來刺激效果。
又有國際研究發現，各國政府的紓困、振興措施，受惠最大的竟然是殭屍企業，本身面臨市場淘汰，卻因當局的紓困意外延長壽命，占用資源，反而是女性、年輕人、中小企業遭到排擠，無法獲得振興，因此他認為，振興券一定要達到由下而上，才能發揮效果。
「今年台灣的上市櫃公司多達百檔，如台積電、聯發科營收創下歷史新高，航運股獲利翻倍，但是大公司賺到錢，底層的中小企業、微型企業卻遭到疫情嚴重衝擊，許多老闆正為公司的存續而戰。」郭國文分析說，可見上層企業的獲利，並沒有順利滲入到基層產業，這時候，政府的五倍券，讓民眾由下而上的消費，成了底層產業非常重要的支持。
既然振興目的是由下而上的力量，那麼確定公平的遊戲規則，是政策成功的關鍵，他表示，第一點要做到普發，人人有券可以用，不要有身分限制，全民受惠、全民消費。
第二點是普惠，郭國文指出，振興券等於是一種QE，貨幣釋放，期盼資金活水讓基層產業久旱逢甘霖，但若沒有達到平均、分散的效果，反而可能導致產業發展失衡。他以去年的動滋券為例，竟然有四分之一都跑到連鎖體育店「迪卡儂」，完全違背「普惠」的初始目的，對其他的基層體育相關店家不公平，也沒有發揮振興作用。
在振興券部分，郭國文說，越大的連鎖集團、零售通路業者，行銷資源越廣，提出的加碼優惠大量吸收五倍券，也將使政策打折。「許多大零售業者、連鎖業者，本身可以申請政府對產業的紓困專案，另一方面，挾持比基層雜貨店、小吃攤更豐富的促銷資源，對五倍券加碼優惠，這樣一來，五倍券最後集中在少數大型企業手中。」
他建議，政府的角色雖然不能強制大企業、連鎖業者拒收五倍券，但至少可以要求或者道德勸說大財團，不要推出太失衡，或利用不公平的資源去強力促銷、搶收五倍券。總之，振興券要能振興，就不能離「普」，離開普發和普惠兩大原則，政策的美意才能徹底發揮。
立委鍾佳濱：微型企業升級電子支付好時機
行政院今年推出的五倍券包含了數位版，立法委員鍾佳濱認為這是讓很多微型店家升級電子支付的大好契機，只要政府其他輔助政策能配合。
振興五倍券規劃方案 8 月 26 日出爐，紙本和數位券並行，民眾免付新台幣 1,000 元可獲 5,000 元的五倍券，國發會表示，從去年振興三倍券經驗來看，小攤商、小商家的營業額明顯成長 20% 至 30%，今年經濟部也將透過一些計畫，讓小商家數位化能力提升，解決找零的問題。
鍾佳濱指出，去年政府要求商家必須要有營業登記，才能持三倍券兌換現金，因此發生一些沒有稅籍、沒有營業登記的小規模營業人，持三倍券去找有稅籍的商家協助變現，如此導致變相被抽成。
「數位落差導致傳統產業面臨淘汰賽，何不利用小店家在這波防疫措施中，已經習慣掃描手機 QR Code 的實聯制，來促進其數位能力呢？」
鍾佳濱表示，根據經濟部數據估計，全台灣約有53萬家沒有營業登記的小規模營業人，「有鑑於這樣的狀況，政府乾脆鼓勵一般小商家都來辦營業登記，而辦理營登所需的規費，這次由政府幫忙吸收。」怎麼讓振興券的政策，衍生性發揮產業升級效果？他解釋說，一個電子支付架構需要電信商、雲端後台、支付系統三大要素。
第一，如果小店家拿到振興券和電信商拿到；第二，小店家找經濟部填表格，到明年振興券結束時，這個電信通聯費都由政府資助，對政府來說，只是和電信商談一個團購價格分攤而已。再者，經濟部可以提出獎勵補助，微型企業需要營業登記費用、為了收到振興券而建立的交易平台費，都可由經濟部吸收，到振興券使用到期為止。
「假設經濟部一家微企花了1萬元，其實等於是把一個有生產力的地下經濟，轉變成為有營業登記的廠商。第二，這批店家也因此培養電子支付能力，產業自動升級。」
鍾佳濱估計，今年納入營運衝擊紓困的行業，涵括全體（有營登的）中的 93 萬家，其中小店家占 32 萬家。目前已有 30 萬家經商業司核准，總共發出紓困金近 400 億元；若依比例三分之一，推論其中包括 10 萬個小店家，每家只有領到負責人本身一次性紓困金 4 萬元，合計也才 40 億元，占 400 億元的十分之一。
換句話說，政府只要花 3、4 億元，即可為這些已經申請並領到 4 萬元紓困金的小店家安裝電子支付。（以台灣Pay的安裝、連同 6 個月的交易手續費，每家約 3、4 千元）。
鍾佳濱說，到了明年振興券到期，這些店家可以跟支付業者、電信業者談續約，無形之中促成了三贏局面，不但振興券發揮了貨幣乘數的效果，這個政策也發揮了政策乘數的效果。
立委林楚茵：藝文界也急需五倍券活水
「本來我受邀客串故事工廠《我們與惡的距離》全民公投劇場版，但因為防疫的關係，檔期從 5 月起一延再延，在城市舞台的演出被迫延到 8 月，現在公告再延到 12 月。」立法委員林楚茵一想到劇場許多相關工作人員，可能因此復工、有收入的時間點再次後延，就非常難過。
她指出，藝文界有很多特殊性，例如舞台劇的表演需要先預訂時間，一旦檔期錯過了，就得重新再確認，使得需要面對面的藝術表演、展覽產業等，在這一波疫情之下受創相當嚴重。
「曾有人質疑，為什麼文化部支持藝文團體，要支持半年、8 個月這麼久？但外界不了解的是，這個產業很多公司可能一年才製作一部新創作，再遇上展期被延遲，受創就很嚴重。」
林楚茵說，五倍券的發放將帶給許多基層中小企業、餐飲、零售業活水，另一方面，雖然文化部也有公告藝文產業的紓困振興辦法，但這個產業裡面很多基層工作者，恰好處於三不管的灰色地帶，既無法受到五倍券的振興，也不在文化部的振興業者或者自然人對象中。
「我所知道的很多劇組、劇團工作人員，現在都去跑美食外送，去跑 Uber Eats、熊貓。」林楚茵舉例說，因為藝文、影劇產業，有許多工作人員都是接案子的型態，電視台的化妝師、製作公司或製片公司的導演、編劇、劇務、攝影、化妝師、美髮師等等，他們的身分可能不屬於任何一家公司，勞健保也是掛在工會裡，他們只能被動地等待，只有當劇團被振興了，這些相關工作人員才能被振興到。再者，有些大型活動公司，每年靠舉辦演唱會來營運，別說台灣，連國際上都很難舉辦演唱會，那相關的燈光師、攝影師、音控人員等的生計怎麼辦？
林楚茵比較顧慮的是，許多人拿到五倍券之後，會先把吃的、穿的、用的先消費掉，最後留給藝文界的其實沒剩多少額度，但這並不是沒有解決辦法，「我們可以思考是，要不要為這群藝文團體延長使用期限及空間，例如地方政府可以扮演加碼的角色，來鼓勵對藝文界的支持。」
最後林楚茵建議，就數位振興券對藝文界加碼的可能性，以及線上表演模式之下，如何開創藝文團體的獲利及營運模式，她語重心長地說：「在我們振興百業的同時，也別忘了藝文界的聲音！」
《台灣銀行家》授權轉載
【延伸閱讀】
153841
