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台灣最具代表性的產業非「半導體」莫屬，新冠疫情以來，一度造成全球晶片荒，讓台灣半導體實力獲得更多國際注目，被譽為護國神山的台積電討論度也直直上升，但是在這美好發展的背後，卻有不少人開始擔心台灣會染上「荷蘭病」，恐成為台灣經濟的長期隱憂，本篇文章將詳細介紹荷蘭病！
荷蘭病意思？
荷蘭病（Dutch Disease）是描述一個經濟現象，而不是一種真實疾病，泛指一個國家發現天然資源，例如：天然氣、石油，並嚴重依賴該產業，導致該國出口、外匯收入大幅増加，帶動匯率快速升值，讓其他產業出口到其他國家的產品變得更昂貴，最終其他產業喪失國際競爭力、陷入衰退等現象。目前荷蘭病的概念已經不限於天然資源，已延伸至其他能讓資本大量流入的因素。
荷蘭病由來？國家？
「荷蘭病」一詞是由國際財經媒體《經濟學人》在 1977 年所開創的名詞，描述當時荷蘭過度仰賴能源業所衍生的問題。 1960 年代，荷蘭在北海發現格羅寧根天然氣油田，往後 1970 ～ 1980 年代，大力開採天然氣資源，發展天然氣產業，大量出口天然氣，為荷蘭帶來巨大的貿易收入、外匯，同時讓荷蘭盾（Dutch guilder）匯率大幅升值，導致其他產業喪失出口競爭力、企業一一倒閉，只剩天然氣產業順利發展，使荷蘭產生失業率上升、財政負擔加重和經濟成長放緩等問題。
歷史上，不少國家都曾染上荷蘭病，像是 16 世紀美洲的寶藏大量流入西班牙、 1850 年代澳洲的淘金熱，或是 1970 年代產油國因原油價格上漲，原油出口增加，而犧牲農業及製造業成長。
荷蘭病有什麼影響？
理想中，國家如果發現大量的天然資源，並大量挖掘、出口，推升短期經濟大幅增長，這將增加稅收、改善經常帳，並創造就業機會，然而現實總是殘酷的，實際上這些國家獲得的好處往往比預期的要少的多，反而衍生出各種經濟問題，如下：
過度仰賴能源產業的階段
- 貨幣快速升值：出口需求激增，對該國貨幣需求上升，匯率快速升值。
- 其他產業競爭力下降：匯率升值，會造成國內出口商品較外國商品貴，和外國商品價格較國內商品便宜，將會同時影響針對出口或內需的製造業。
- 工資上漲：由於財富、服務支出增加，推升服務業就業需求，進而導致薪資上漲，製造業也必須調薪來留住員工。
- 間接去工業化：製造業產出、投資下降，開始落後其他國家，未來較難再次趕上。
- 過度仰賴能源產業稅收收入：天然資源高產量往往能為政府帶來可觀的稅收收入，使政府有能力維持財政盈餘，但通常也會削減其他產業的稅收。
以上幾個問題交互影響下，其他產業只能痛苦支撐，到後來國家只能仰賴能源產業。
多數國家能源高產量僅能維持幾年，當能源耗盡時，其他產業難以從先前影響中恢復
- 製造業出口產業衰退、落後：製造業需要多年才能恢復競爭力，使經濟維持多年的低增長。
- 貿易赤字：當能源出口下降，舊出口產業已沒落，將會導致巨大的貿易赤字
- 稅收收入下降：當能源產業收入減少，稅收將會跟著減少，容易導致財政赤字出現。
- 失業：隨著經濟趨緩，先前強勁的服務需求將下降，導致除了製造業外，服務業也出現更多失業人口。
以荷蘭為例：
荷蘭為小型開放經濟體，內需不大，經濟主要以製造業出口作為支撐，在北海發現天然資源後，政府過度仰賴天然氣產業，衍生出上述提到的問題，包含：製造業就業下降、薪資上升、匯率升值、製造業成長趨緩。
圖片來源：台灣中央銀行
如何解決荷蘭病？
歷史上，得過「荷蘭病」的國家們，政府對症下藥的治方法基本上都大同小異，圍繞在三大方向：
- 限制貨幣升值、減少外資流入，例如：中國政府會運用外匯存底，購買美國政府債券（資金流出），來保持相對較低的人民幣價值。
- 降低其他產業受到的影響，例如：降低工資成本、對進口商品徵更高的稅。
- 能源產業稅收善加利用，例如：不用於支出改為儲蓄，成立主權財富基金、投資於基礎建設或教育，提高製造業競爭力。以荷蘭為例：荷蘭政府當時祭出多項改革，包含：減少工時，來抑制工資成本，創造就業、政府財政重整（訂定支出上限、縮減政府人事支出）、加入歐洲貨幣聯盟來穩定貨幣環境，創下連續26年無經濟衰退的奇蹟，被稱為「荷蘭奇蹟」（Dutch Miracle）。
圖片來源：台灣中央銀行
荷蘭病結論
荷蘭病並非無藥可救，只要找對藥方，荷蘭病可以比喻為甜美的毒蘋果，單一出口產業爆炸性成長，短期能帶來經濟起飛，卻也會對經濟發展造成嚴重影響，輕則產業發展失衡，重則經濟衰退，但在歷史發展的洪流中，有各國的前車之鑑，荷蘭病已經被找到應對方法，所以現在各國央行通常會注意匯率的波動，進行部分干預，或是政府推出政策幫助產業轉型，提升各產業的競爭力，以此來降低荷蘭病的疑慮，若政府能做好適當規劃、提前預防，那發現天然資源便不是荷蘭病，而是準備發大財，迎來經濟快速成長的時代！
【參考資料】
- 台灣央行-荷蘭病之介紹
【延伸閱讀】
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