蘇丹 雙喜臨門：以蘇 建交、除名 恐怖主義 標籤

我們要來恭喜一下非洲國家蘇丹，因為它最近雙喜臨門，一是與以色列建立關係正常化；二是蘇丹人民日也盼夜也盼的，就是被美國移除「支持恐怖主義國家」標籤。其實呢，這兩件事是過去一年來許多事件加在一起的綜合結果，我們今天就上一堂悠悠哉哉的複習課吧（輕鬆～）。

以色列和蘇丹的關係

你還記不記得我 8 月 18 號有說，以色列和阿拉伯聯合大公國建交，成為第三個和以色列關係正常化的阿拉伯國家。而蘇丹就在 10 月 23 號這一天，由蘇丹外交部宣布，即將在未來幾週和以色列商討協議，成為第五個和以色列外交正常化的國家。咦？第五個？那第四個是誰？第四個是巴林，一個在西亞、波斯灣旁的小島國家。

巴林先是在上個月 15 號，和以色列先到白宮川普面前共同簽署《亞伯拉罕協議宣言》，鼓勵亞伯拉罕諸教（基督教、伊斯蘭教、猶太教）之間的對話和和平交流。

左起：巴林外長阿布杜拉提夫、以色列坦納亞胡、川普、阿聯外長阿布杜拉，在白宮前簽訂亞伯拉罕協議宣言。圖：湯森路透

接著就在 10 月 18 日，巴林正式和以色列建交。這裡有個很重要的小事，一定要報給你們知道。以巴建交後，以色列的商業班機將可以直飛巴林首都麥納瑪（Manāma），途中會經過沙烏地阿拉伯的領空。

重點是，沙烏地阿拉伯默許！

齁，這可是重大的暗示啊。我之前就說，現在的沙烏地王儲薩爾曼已經沒有老國王這麼在意巴勒斯坦人了。對薩爾曼而言，如何把沙烏地帶往更強、更有錢、更多外交盟友，才是最重要的議題。而這個飛越領空的默許，正暗示著以色列和沙烏地阿拉伯建交的可能性已經越來越大了。

以蘇建交兩大原因

講完巴林，我們拉回來講蘇丹。人家巴林本來跟以色列的仇恨就沒有這麼深，也不像一些阿拉伯國家曾和以色列打過多場中東戰爭，所以巴林和以色列建交，不算什麼重大顛覆。但蘇丹就不一樣了。「以蘇衝突」是個長久的名詞，雙方曾在 1948 年的以阿戰爭和 1967 年的六日戰爭中大打出手。

除此之外，以色列也曾支持基督教民兵組織，在兩次蘇丹內戰中背刺蘇丹政府。唉呀，總之就是以蘇關係是建立在打打殺殺上的，仇恨值拉得很深。那為什麼蘇丹可以有這麼大的轉變呢？敏迪我個人判斷有兩點，

1. 蘇丹換人當家了；
2. 蘇丹希望美國拔掉「支持恐怖主義」的標籤。

去年四月，蘇丹軍方和人民聯手推翻統治了蘇丹 30 年的獨裁總統巴席爾（Omar Bashir）。經過多個月的顛沛流離，軍方和人民才終於推出了一個新機構——蘇丹主權委員會，監督持續約三年多的過渡政權。而這個過渡政權的總理叫阿卜杜拉・哈姆杜克（Abdalla Hamdok），是個有野心的文人總理。他一上任就開始走訪西方國家，建立友好關係，甚至還主動和以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）握手，開啟以蘇對話。

哈姆杜克（左一）上任就到白宮見美國財務部長梅努卿（右）。
圖：Office of U.S. Secretary of Treasury

你看，有個懂外交的國家領導人真的有夠重要啊！那為什麼哈姆杜克要這麼積極跟美國和以色列和好呢？為的就是拔「支持恐怖主義」的標籤。蘇丹在 1991 年包庇蓋達組織賓拉登，再加上當時領導者巴席爾血腥鎮壓蘇丹獨立運動，殺死三四十萬人。所以被美國判定為支持恐怖主義，和北韓、敘利亞、伊朗齊名。這個標籤就像金箍咒，把蘇丹的發展和進步鎖住。蘇丹不僅被阻絕在國際經濟體系之外，也失去跟國際貨幣基金 IMF 和世界銀行融資的資格。所以哈姆杜克才會一上任就趕快和以色列建立好關係。和以色列友好，就是和美國友好。

和美國友好，才有機會帶蘇丹擺脫過去，邁向璀璨光明的未來。於是我們就看到今天這兩則新聞，蘇丹和以色列推動關係正常化，以及美國即將把蘇丹從支持恐怖主義國家名單中除名。這兩件事基本上是綁在一起發生的，而這就是國際現實。你要人家給你好處，你先問問自己願意犧牲什麼。蘇丹犧牲了「對巴勒斯坦的情義」，換取自己國家的發展。

換作是台灣，我們願意拿什麼換取獨立及「台灣」這個國名呢？對了，蘇丹不是和以色列建交就足以討好川普，對川普來說，這太便宜蘇丹了。蘇丹接下來必須支付 3.35 億美元給美國，作為 1998 年轟炸兩座駐非美國大使館的恐攻賠償。一旦賠償金入帳，美國就會把蘇丹從名單中移除。果然，有錢能使鬼推磨，有錢能買好盟友啊！

參考資料：

• 川普見證下 以色列、阿聯與巴林簽署亞伯拉罕協議宣言 –上報
• 蘇丹將磋商貿易移民協議以色列先送小麥示好| 國際
• 川普選前拚外交！ 促成蘇丹以色列協議關係正常化
• 接受逾 3 億美元賠償 美國將蘇丹從支持恐怖主義名單移除–上報

《敏迪選讀》授權轉載

【延伸閱讀】

• 你知道 蘇丹 是全球僅存四個 “支持 恐怖主義 ” 的國家嗎？
• 以色列和阿拉伯聯合大公國建交，中東世界要和解了嗎？