川普 、拜登 辯論 最終戰！ 美國 候選人 政策 ，將如何影響產業？

台灣在 10月23 日早上 9 點迎來 美國 大選前最後一次總統辯論會。比起前一次「鬧劇」般不停插話的 辯論 過程，這次兩候選人似乎克制許多！短短 90 分鐘的對談內，兩人分別對國內疫情、社會福利、種族問題、環境氣候、國家安全與領導能力六大面向給出一個交代。

而距離 美國 總統大選日 2020 年 11 月 3 號，也已經不到兩週，喊出「美國優先」（America First）的共和黨 川普  (Donald Trump) 與「重建美好未來」（Build Back Better）民主黨 拜登  (Joe Biden) 各自有一套核心價值想實現。究竟，其中任一方當選後，可能會對美國帶來什麼改變，又會帶給 美國 的金融、科技、工業、醫療、社會福利、能源等各大產業什麼影響呢？讓本文從 政策 面的角度為各位分析！

1. 總統大選 將因兩黨理念差異，為 美國 帶來截然不同的施政方向

現任總統 川普 所在的共和黨支持所謂的小政府主義，又以 1980 年代的「雷根經濟學」為典範。共和黨主張自由放任的資本主義體系、刪減社會福利支出、解除企業管制、減稅刺激商業投資。在社會議題上屬於相對保守的一方，較注重傳統家庭和倫理道德，反對同性婚姻、墮胎、非法移民等社會議題。

而 拜登 所在的民主黨，則支持大政府主義，主張課徵重稅、擴大政府支出、實行社會福利照顧、調高基本薪資並站在勞動階級的立場。簡單說，共和黨偏向右派，民主黨則可被理解成經濟學上的左派。 但兩黨的 政策 也不能完全用左、右派來切分，仍有民主黨的 政策 偏中間偏右、共和黨 政策 偏向中間偏左。

若想了解美國政黨發展歷史可參考??  〈美國大選要看什麼？美國權力結構與兩黨政治一次搞懂！〉

2. 自由放任 或 政府干預 的市場經濟， 美國 人民怎麼選？

了解兩黨的價值觀後，再回到兩黨提出的 大選 政見，便能理解為何會出現如此對立的 政策 。經濟面 政策 比較起來，主張小政府主義的共和黨，在過去四年任內已將 美國 企業稅從 35% 調降到 21％，個人所得稅區間也從 10%~39.6% 調降到 10%~ 37%，並放寬 2008 年金融海嘯後簽署的金融監管改革法案《陶德·法蘭克》（Dodd-Frank Act)（註一）。 美國 大企業、高所得族群以及金融從業人員將會是川普政府底下的受益的族群。

註一：該法案旨在通過改善金融體系問責制和透明度，以促進美國金融穩定、解決“大到不能倒”問題、保護納稅人利益。被視為 美國 1930 以來改革力度最大、影響最深遠的金融監管改革。

相較於共和黨的不管事，民主黨則主張政府應該介入市場，調升高所得者的稅率、加徵金融交易稅並支持對科技業巨頭進行《反托拉斯法》調查，確保市場沒有嚴重獨佔或寡佔的狀況發生。民主黨將透過政府的力量維持市場公平競爭的環境，並針對國內所得進行「財富重分配」，緩和貧富差距不斷擴大的問題。

3. 政策 保障全民福利 或是 國家利益至上 ？

從兩黨對稅制的徵收作法，便可以理解兩黨對社會福利與社會救助的想法。主張透過政府來重分配資源的民主黨，在就業政策上，通常比較替勞方著想，在公共議題上也比較重視社會弱勢的問題。例如調高基本工資、全民健保、改善種族歧視問題、支持婚姻平權等都是民主黨關心的社會議題。

在歐巴馬執政時期， 美國 就曾推出歐巴馬健保法案（ObamaCare），希望讓全民都能受到健保的保護。未來 拜登 若當選，社會面的重點 政策 將會持續放在醫療保險與長照 產業 上，歐巴馬健保將會做更完善的規劃。 美國 的醫療產業與保險產業可望因此受惠。不過生技產業卻不一定受惠，9/15 川普剛簽署一份行政命令要求藥廠降價，減輕人民醫療支出的負擔。

共和黨相較之下，則是比較重視國家安全與移民問題，以 川普 美國利益至上的核心思想而言，一切阻礙美國發展的事物都應被移除。例如，非法滯留美國的移民、造成國安問題的恐怖攻擊、國際間軍事的衝突等等都是共和黨關注的議題。經濟與國安似乎是該黨最重要的兩大目標，國防、工業、營建業等可望受惠於川普的施政方向。

同時，在 川普 的領導下，與經濟發展不相關或相衝突的主張，似乎也不是共和黨重視的議題。例如女權議題、婚姻平權、環境污染以及氣候變遷。從川普 2019 年帶領美國退出《巴黎協議》便可知，氣候變遷對他而言僅是發展國內經濟的絆腳石。

4. 美國 能源 政策 應走向 石油 還是 綠能？

兩黨對國家能源產業發展的重心很是不同。 川普 主張積極開採國內現有的油田資源，希望美國能達到石油自給自足。同時，發展石化工業，透過興建鄉村網路、道路、5G 設備等基礎建設計畫，提升國內的需求，帶動經濟成長。過去四年執政期間， 川普 曾給予國內石油產業優惠措施，在 3 月疫情期間，以低價大量向國內石油商購買石油，支持石油開採與提煉的發展。 美國 曾一度在 2018 年末短暫達到石油自給自足，成為世界的石油出口國。若共和黨繼續執政，美國的石化產業可望繼續獲得 政策 支持，石油將成為 美國 未來能源自主的主要資源。

但若接下來由民主黨執政，針對石油 產業 的優惠 政策 很可能被取消，取而代之的是對再生能源的優惠 政策 。民主黨在產業發展上著重在與未來趨勢的領域接軌，例如綠色再生能源、AI、生物科技、電動車電池等。 拜登 主張發展再生能源，提高美國未來的競爭力，並提出希望在 2050 年前達到 100% 乾淨能源的目標。作為世界強權的美國，若能在環保議題上與世界其他進步國家一起努力，或許可以帶領美國在環境以及國際外交上「重建美好未來」。

5. 美中關係成外界關注重點

除了對 美國 國內產業的預測外， 美國 大選 另外一項值得關注的就是未來美國與中國的關係會如何發展？提出「美國利益優先」的 川普 ，未來若連任還會繼續對中國的鷹派強硬態度嗎？若是由外交背景出身的 拜登 接任總統，中美關係可能因此緩和嗎？世界兩大經濟體怎麼互動，緊緊牽連著國際局勢，也成為這次大選外界關注的重點之一。 下一篇，我們將討論兩位候選人將會帶領中美關係走向什麼方向。

參考資料：BBC、CNA、鉅亨網、天下雜誌、自由時報

10/23 最新民調： US election 2020 polls: Who is ahead – Trump or Biden? 

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