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這兩天，「中國叫停澳洲煤炭進口」的消息引起海外熱議。
報導截圖。上圖為彭博社：《中國禁止澳洲煤炭進口是因為兩國政治關係緊張》，下圖為澳洲先驅早報：《中國公司被口頭告知停止進口澳洲煤炭》
實際上，到目前為止，尚未出現官方明確禁令。從澳洲政府官員的回應來看，他們並不想讓事情「發酵」。澳洲總理表示，「中國的這一安排以往也不少見」，澳洲貿易部長則表示，澳方正與中方接觸，並試圖得到中方的「某種保證」。
澳煤炭商、能源股價下墜
不過市場給出了直接反應：據報導，當地時間 10 月 13 日，澳洲最大的煤炭商 Whitehaven 股票下跌超過 6% ，能源公司 New Hope 股票的跌幅同樣達到 5% 。此外，澳洲能源產業指數下跌達 1.3% 。澳洲網友也跟著緊張起來。推特（Twitter, TWTR-US）網友Kary說，「煤炭『厄運難逃』了，韓國和日本都決心要發展可再生、可回收的能源，鐵定煤炭買家越來越少了。我們的經濟最好開始多樣化發展。」
圖為 twitter 截圖
網友 curious-s 更進一步說明：「比這更糟糕的是，政府還正擴大煤炭產業，澳洲當地很少有人讚同。」
圖為 Reddit 截圖
不過也有理性的網友：「報導中說只是一家中國買方之言，官方並沒有確認煤炭『禁令』的存在。但卻提到澳洲商品『面臨更加嚴格的入關檢查』，中國在週二也發布數據，說前三季度從澳洲的進口下跌了 5.1% 。」
圖為 twitter 截圖
環保人士 Marcel Mamie 發表評論：「對澳洲是好事，讓我們把煤炭『送回』它該待的地下。」
圖為 twitter 截圖
網友 BaldingsWorld 則拿出國家「氣候承諾」：「放棄煤炭是因為我們要把環境置於利益和公司貪婪之上，抱歉斯科特，看待問題不過於個人化可以嗎？我們的 2060 氣候承諾更為重要。」
圖為Reddit截圖
澳洲人，為何談煤色變？
- 坐在礦車上的國家
澳洲大陸地質年代古老、礦藏富集帶分布廣泛，煤、天然氣等能源資源儲量非常豐富。根據最新數據，澳洲煤炭已探明儲量為 1474.35 億噸，占全球已探明煤炭儲量的 14% ，在世界已探明煤炭儲量的國家中排名第三。澳洲的煤具有低灰、低硫、高熱量的特點，開採價值高。
煤炭用途十分廣泛，根據其用途，動力煤和煉焦煤是兩個主要類型。動力煤主要為熱電廠、工礦企業提供燃動力，而煉焦煤主要用於生產焦炭。而焦炭多用於煉鋼，是目前鋼鐵等產業的主要生產原料，被喻為鋼鐵工業的「基本食糧」。在煤炭家族中，煉焦煤並不算多。世界煉焦煤資源占全球煤炭資源總量的 10% ，儲量最多的俄羅斯，幾乎占據了世界煉焦煤資源的 1 / 2 。中國是煉焦煤第一生產大國和消費大國，澳洲則是煉焦煤出口最多的國家。
- 與巴西壟斷鐵礦產量
除煤炭資源外，澳洲的鐵礦石儲量也相當豐富。它和巴西是全球最大的鐵礦石供給國，基本上，兩國鐵礦產量由四大礦山提供。經歷 2010 年以來的擴產之後， 2015 年，四大礦山的全球市場占有率達到 50% ，形成了典型的「寡頭壟斷」格局。
長期以來，澳洲經濟依賴資源出口，雖然近年來也在不斷尋求經濟轉型，但是資源出口依然是其重要產業。澳洲的煤炭資源主要分布在東部沿海盆地，產量高而本國需求少，加上地理位置優越、海運發達，十分利於出口。澳洲出口的煤炭約占全球總出口量的 1 / 3 ，產業利潤豐厚，同時提供了大量就業。既然煤炭、鐵礦石資源這麽充足，為什麽澳洲不自己發展鋼鐵業，卻要一直輸出？
- 輸出較當地發展利潤高。
從國際視角看，澳洲屬於資源出口型經濟，具有資金密集的特徵。如此，不僅吸收了資本，還使勞動力集中在了服務業，造成勞動力成本過高，一定程度上擠壓了製造業這種勞動力密集型產業的發展。
從國內發展分析，首先，澳洲國內資源分布不均，煤礦和鐵礦所在地一個在東岸一個在西岸，距離太遠，而澳洲地廣人稀，缺少鐵路，地面運輸不夠順暢；其次，重工業產業鏈不夠完善，不利於產品的研發和升級。鋼鐵加工越細，定製程度越大，越接近於買方驅動，而澳洲冶煉技術一般，規模也小，粗鋼附加價值也有限。
此外，還有其他能源消耗問題。比如水資源，澳洲雖然被海洋包圍，但其水資源特別是淡水資源並不豐富。這些配套資源的不足也會限制鋼鐵業發展。所以，與其費大力氣發展鋼鐵業，還不如直接出口煤炭、鐵礦更為省力，利潤也相對更高。
煤炭出口對澳洲有多重要？
近年來，全球煤炭產業深度調整，世界煤炭產量呈現波動變化的態勢。自 2013 年起，由於煤炭大量被清潔能源替代，其產量出現了明顯的下滑，但由於世界能源需求的不斷變化， 2016 年之後，全球煤炭產量又恢復穩定的成長。
現在，澳洲主要開採煤礦的企業有 6 家，分別為英美資源集團、兗礦集團、嘉能可（Glencore, GLEN-UK）、必和必拓、力拓集團以及皮博地
可以說，煤炭產業對澳洲經濟的貢獻有目共睹，政府當然力挺。 2019 年年底，澳洲頻發森林大火，有專家認為氣候變化是澳洲山熱門發的間接原因，而煤炭是污染嚴重的產業。政府否認了這一說法，澳總理史考特・莫里森也強硬表態，拒絕收縮煤炭產業。
煤炭超越鐵礦成為最熱出口商品
煤炭價格回升、需求出現恢復，加上政府鼓勵，澳洲不僅吸引來了美國重要煤炭生產商來此上市，甚至帶動本土中小型礦企強勢反彈。 2018 年，煤炭一舉超越鐵礦石，成為澳最賺錢也最有價值的出口商品。 2017 至 2018 年，透過出售動力煤和冶金煤，澳洲實現了 610 億澳元的創紀錄出口收入。
繁榮之下，總有危機。2018 年 4 月，澳洲工業、創新和科技部就在季度報告中發出過警示：「 2020 年將標誌著澳洲資源和能源部門的顯著成長階段走到終點」。報告分析，未來幾年，澳洲主要的資源和能源類出口商品價格將下滑，「特別是鐵礦石和焦煤，將會受累於持續成長的國際市場供應，以及中國鋼鐵產量下降」。
中國——世界第一煤炭進口國
註：單位EJ為「艾焦耳」，J為「焦耳」， 1EJ = 1 × 10 ^18 J。圖片來源：中國煤炭經濟研究會
可以看出，煤炭消費量在新興國家特別是中國、印度、印尼、越南等國仍保持成長。2019 年，中國煤炭消費量占全球總消費量的 51.7% ，是當之無愧的世界第一煤炭消費大國。煤炭消費排名靠前的印度，近幾年經濟飛速發展，必然需要數量巨大的能源作支撐，也在大量進口煤炭。但印度去年的煤炭消費量不足中國的 1 / 4 ，與上期相比增幅僅 0.3% ，創 2001 年以來新低。
美國雖同為煤炭消費大國，但卻是近年來煤炭消費降低最快的國家。 1979 年，美國煤炭消費量世界第一， 1986 年被中國超過位居第二， 2015 年又被印度超過降為第三大煤炭消費國。近幾年，美國煤炭消費量逐年下降， 2019 年與上期相比降幅達 14.6% 。消費重心轉移，也意味著進出口貿易的變化。 20 世紀 70 年代以來，煤炭主要進口國除日本、德國外，又增加了中國、印度、韓國等國家。
1971 至 2018 年世界主要煤炭進口國和地區及其煤炭進口量變化。數據來源：國際能源署（IEA）
1971 至 2010 年，日本一直是第一大煤炭進口國， 2010 年，中日煤炭進口量占比均為 17% ，日本絕對量略高於中國； 2011 年，中國煤炭進口量超過日本，排名第一，占世界煤炭進口總量的 21% ； 2014 年，印度煤炭進口量超過日本，排名第二。在 2009 至 2018 年間，韓國煤炭進口量一直保持在第四位，占比在 10% 至 11% 之間。
可以說，煤炭是加快城市化進程、提高人民生活水平的主要能源資源，現有和新興的亞洲市場對煤炭的需求保持強勁，而中國市場具有絕對實力。今年前三季度，中澳貿易總值 8597.3 億元人民幣；中國自澳洲進口的主要商品為鐵礦砂、天然氣和煤，占進口值的 76.4% 。據《南華早報》報導，今年上半年，澳洲是向中國出口煉焦煤最多的國家。
不過，隨著能源結構優化，中國的煤炭消費在減少——中國已經宣布碳中和（ 1439-TW ）目標，即將全面轉向清潔能源。《中國鋼鐵工業節能低碳發展報告 2019 》顯示，中國能源消費結構優化步伐加快。同時，近年來中國對進口煤炭的質量要求逐漸提高，海關加強了對進口煤炭的質量安全檢測和環保項目檢測。 2019 年，自澳洲進口的煤炭就因嚴格檢測，清關時間延長。
澳煤，慌了？
如果中國不進口，澳洲的煤炭怎麽辦？簡單來說，尋找新的「買主」。
很多人會想到印度。不過，據路透社最近報導，數據機構 Refenitiv 編製的船舶追蹤和港口數據顯示，印度進口煤炭量已連續數月大幅下降。路透社指出，這主要歸因於其全國封鎖導致的經濟停滯。同時，據印度媒體報導，為緩解本土煤炭庫存量上升，應對煤炭需求下降以及提振本土煤炭銷量，印度政府已經決定在 2020 至 2021 財年取消混合動力煤的進口，鼓勵煤炭企業轉向本土。這或將進一步減少印度進口煤炭的數量。
還有日本，其煤炭進口數量世界排名也相對靠前。但近年來，日本一直致力於發展清潔能源，比如氫燃料就是日本在能源上的關注重點，該國迫切希望取代對核能的依賴。至於亞洲和其他地區的煤炭進口需求，不足以與中國並談。
銷量不行，澳洲能嘗試轉型嗎？
2018 年 8 月，澳洲頒布了兩份報告——澳洲聯邦科學與工業研究組織（CSIRO）發布的《國家氫能發展路線圖：邁向經濟可持續發展的氫能產業》報告、阿蘭·芬克爾領導的氫戰略小組發布的《澳洲未來之氫》報告。這兩份報告為澳洲氫能產業的發展提供了藍圖。
CSIRO報告認為，從制氫成本看，煤制氫成本最低。報告還提出要在維多利亞州富產褐煤的拉特羅布山谷，試驗煤炭氣化制氫項目，發展目標是在 2030 年代後實現煤制氫領域的商業化生產。
或許，澳洲向氫燃料轉型，可以從日本的能源意圖中獲益，成為領先的日本燃料供應國。除市場減少之外，「澳煤」的競爭對手實力不容小覷。比如印尼，其煤炭儲量位居世界第五，產出的煤約 74% 用於出口。印尼的煤炭低灰、低硫，主要用於發電，屬於動力煤，加上地理優勢，印尼已成為世界上最大的動力煤出口國，提供了約 1 / 3 的海運煤。
蒙古國是近年來的後起之秀，近年來，隨著政府對煤礦及鐵路等基礎設施的投資建設，蒙古國焦煤的產能成長迅速。還有俄羅斯。據媒體報導，俄羅斯能源部最新公布的一份文件顯示， 2024 年俄羅斯煤炭年產量將成長到 4.48 億至 5.3 億噸，在全球煤炭出口市場的比例也預計將從目前的 11% 擴大到 25% 。
總之，全球市場瞬息萬變，未來，澳洲煤炭將何去何從難以判斷。但眼下的澳洲應該清楚，一旦失去中國，本土煤礦業可能損失慘重，畢竟同量級的「買家」，不是那麽好找的。
參考文獻：
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《虎嗅網》授權轉載
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