臺北捷運生氣了！會漲價嗎？有哪些替代方案？

2022 年 8 月，將近二年前，臺北捷運公司在官網上援引公車業者與國外城市的捷運，生氣地表示「26 年票價不調漲，還要撐幾年？」：

臺北市公車票價長年維持 15 元 …… 臺北捷運公司對此深有同感 …… 面臨電價、租金、工資及維修物料等物價日漸高漲 …… 媒體報導近期 JR 東日本、東京地鐵 Metro 宣布將於明年調漲車資，以因應成本壓力 …… 26 年票價不調漲，還要撐幾年？

兩年過去了，臺北捷運依舊沒有漲價。這一次，北捷再度發怒。

其它國家的借鏡

根據臺北捷運提出的圖表，首爾、紐約、香港、新加坡、東京的捷運系統都在這兩三年內漲價，唯獨臺北捷運維持不變。此外，若以 2010 年的票價做基準，首爾地鐵的漲幅降將近 50 %、紐約地鐵也有 40% 的幅度，臺北捷運依舊是 0%。

北捷漲價各國票價資料來源：臺北大眾捷運股份有限公司

假使臺北捷運避免激起民怨，參考漲幅第二少的新加坡方案（18.9 %），則每個工作日花 75 元在捷運的通勤族，將多出 330 元的開銷：

75（一天來回的通勤費）x 22（工作日天數）x 0.2（漲幅）= 330

問題是，假若政府選擇漲價，真正的漲幅會是多少？調漲幅度是一次達標還是分段漲價？

有鑑於新任的交通部部長在立法院交通委員會表示，「已要求台鐵不該把電力成本反映在票價，要先做好節電」，並且保證「目前高鐵未討論票價調漲的問題，今年不會漲價」，很難想像臺北捷運能在這波漲價潮中拔得頭籌。

儘管權責單位不一（臺北捷運的漲價案須送臺北市議會），但是政治人物的思考方式基本一樣，因此可以預期，近年應該仍舊不會讓臺北捷運漲價。或者，喔，政治人物會相互踢皮球，特別是在中央與地方的政黨顏色不一之際。唯一可以確定的是，臺北捷運會繼續抱怨。就像它在 2022 年、2024 年抱怨電價漲價一樣。

不漲價的解決方案與代價：國家補助、政府發債、重劃用電分類

那該如何解決這項問題呢？

按照解決方案的難易順序做倒序排列：最簡單的是「國家補助」和「政府發債」，再來是「重劃用電分類」。

國家補助：在十月的新聞稿中，臺北捷運特別強調，「依照經濟部『軌道運輸事業節能設備補助專案』申請節能補助，112 年核發金額為 130 萬元，113 年預估申請 137 萬元，相較所漲電費，不成比例。」
換句話說，只要發放成比例的補助，弭平電費調漲、轉運優惠造成的赤字，就能填平臺北捷運的損益表。
政府發債：由「臺北市政府」或是下設的「捷運局」做發債單位，並且按照「臺北市債券發行及管理作業要點」、「臺北市建設公債發行自治條例」，委任銀行與會計師事務所，就能將公債匯入「臺北市大眾建設捷運基金」。
事實上，今年（2024 年）臺北市已經發行兩次共 100 億元的債券。
資料來源：臺北市政府
重劃用電分類：在新聞稿中，臺北捷運提到，「卻被歸類為產業用電而再次被漲價 14 %，有如變相懲罰營運業者。臺北市長蔣萬安日前於行政院會向院長請命，希望中央比照民生用電給予專案優惠。」
換句話說，假若中央政府另外為捷運公司創設「捷運用電」，或者將臺北捷運劃設為「民生用電」，規劃較為低廉的電費，並一併適用至新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市，將能一次阻絕捷運公司的抱怨。
好處是，透過常設性的用電分類，可以保證捷運公司的電費不受經濟部的電價費率審議會影響；壞處是，這項方案並沒有解決問題，僅是透過讓臺電虧錢，來彌補捷運用電。

如果臺北捷運的票價未依照通貨膨脹而調整，將使其服務品質受損，影響旗下工作人員的士氣與體力。台中捷運副站長逝世的新聞告訴臺灣，政府擁有解決問題的方法與主導權，只是要不要、敢不敢、願不願而已。

【參考資料】

「臺北市建設公債發行自治條例」，臺北市政府法務局。
「臺北市債券發行及管理作業要點」，臺北市政府法務局。
「26 年票價不調漲還要撐幾年？臺北捷運營運成本日漸高漲更甚公車業，呼籲各界應務實面對捷運票價調漲議題，確保捷運系統安全、品質、服務不變，以利捷運公司永續經營」，2022 年 8 月 25 日，臺北大眾捷運股份有限公司。
「北市府積極推動永續首都，發行社會責任債券達 100 億」，2024 年 3 月 25 日，臺北市政府。
「中捷副站長手扶梯上昏倒不治，員工質疑人力調度造成延誤送醫」，2024 年 9 月 23 日，公視新聞網。
「電價年年漲！一年還漲 2 次，臺北捷運近 3 年電費累積漲幅飆增 75 %，載愈多漲愈多，變相懲罰公共運輸營運業者」，2024 年 10 月 15 日，臺北大眾捷運股份有限公司。
「台鐵票價擬調漲，陳世凱承諾：明年春節前不會變動」，2024 年 10 月 16 日，udn 聯合新聞網。
「高鐵票價是否調漲？交通部長陳世凱：今年不會漲」，2024 年 10 月 18 日，中央社。

【延伸閱讀】

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