1/20 拜登總統就職典禮， 4 大必知重點看這裡

喬．拜登（Joe Biden）將在 1 月 20 日總統就職典禮後正式成為美國第 46 任總統。然而如今美國面臨全球最高新冠肺炎死亡人數、 1,000 萬人口失業、政治暴力導致的撕裂和存在已久的種族議題，都迫使拜登就職後需即刻有所動作。日前白宮辦公室主任克萊因已發布將有數項行政命令將執行，一起來看看這歷史性一刻代表什麼意義？拜登就職後又會面臨多少挑戰？

就職典禮有什麼意義？

就職典禮是當選總統任期開始的正式儀式，傳統上是在國會大廈（the Capitol）前舉行，位於美國首都華盛頓，也是國會辦公的地方。在就職典禮上，新任總統將向所有美國人承諾盡最大努力保護美國，並做一個稱職的好總統。這也被稱為「就職宣言」。歷任來每位將上任的總統都會根據美國憲法中規定的總統誓詞宣誓：

我謹莊嚴宣誓，我將忠實執行美國總統職責，竭盡全力恪守、維護和捍衛美國憲法。（I do solemnly swear (or affirm) that I will faithfully execute the office of President of the United States, and will to the best of my ability, preserve, protect and defend the Constitution of the United States.）

就職典禮象徵著政權從現任總統和平地移交給下一任總統，通常就職典禮上，即將卸任的總統會親臨現場，四年前的就職典禮上，包括歐巴馬、希拉蕊都有出席，川普則已經表示不會出席。今年就職典禮的維安受 1 月 6 號國會暴動事件而格外嚴謹，將部署 1 萬多名國民警衛隊人員以及 5,000 機動人員待命，防止再有流血衝突。

據《BBC》報導，過去的總統就職典禮會有成千上萬美國民眾湧入華盛頓觀禮，見證歷史時刻，如 2009 年歐巴馬的就職典禮就吸引了 200 萬人前往觀禮，今年的則取消傳統的慶祝遊行，拜登的團隊已經呼籲民眾盡量在家透過線上轉播觀禮，因此不會有人山人海的場面。

拜登就職後，需要關注哪些事？

通常總統和副總統會在就職宣誓前發表演說，而拜登將在當天簽署多項因應新冠肺炎、美國經濟、種族、移民和氣候變遷議題的行政命令，以及兌現之前的承諾，拜登已表示，當務之急是 1.9 兆美元的紓困計畫及百日內達成 1 億美國人口接種新冠疫苗的目標。

據白宮辦公室主任克萊因（Ron Klain）的備忘錄，就職典禮時將發布的行政命令將包括四項議題：

拜登 14 日在德拉瓦州公布預算規模 1.9 兆美元的「美國救援計畫」，打算提供給每人 1,400 美元的直接補貼，把失業補助金提高到每周 400 美元。據《The Wall Street Journal》、《CNBC》報導，拜登提名的白宮辦公室主任克萊因（Ron Klain）在發表的一份備忘錄中表示，白宮將著手解決「四個彼此相關的危機議題」，涉及疫情、經濟、環保和種族平等，預計將在典禮時公布 12 項行政措施。

許多預計頒布的政策都與川普執政時的作法大相逕庭。而由於拜登所屬的民主黨僅以些微優勢掌握國會，這些法案要通過將面臨不小挑戰，民主黨在喬治亞州聯邦參議員選舉拿下兩席，使參院兩黨席次成為五十比五十，副總統賀錦麗將掌握關鍵一票。預計宣布的法案中，除了移民法案及振興支出案，其他命令則不須經由國會程序便可執行。

其中值得注意的「移民法案」，拜登表示將提供估計高達 1,100 萬無證移民取得公民身分的管道。這將是自 1986 年以來最大規模移民改革，其中包括能提供數十萬名學生能更快成為公民。根據拜登的移民改革方案，符合標準的無證移民將會先在五年後成為合法永久居民，再三年後可申請成為公民。

就任後財政走向？葉倫：不再以「美元貶值」維持競爭力

美國下任財政部長葉倫在週二（19日）的聽證會上也對自己和拜登上任後從匯率到稅收等經濟和財政施政走向發表看法，《The Wall Street Journal》報導指出，葉倫除了表示將不再以川普呼籲「美元貶值」的作法，重申以市場狀況決定匯率、美國不再以弱勢美元來爭取競爭優勢的申明外，也包括調高最低工資、大幅擴大加給薪的事假和病假。

2020 年 12 月美國的財政赤字已高達 1,440 億美元，葉倫在《紐約時報》坦言，須加快腳步、大規模性地提出針對「債務負擔」的經濟措施。氣候變遷議題上除了拜登提出將祭出 1.7 兆美元的方案，據《Business Insider》指出聽證會上，葉倫也提到，該計劃涉及清潔技術、再生能源並可促進電動車發展，更有望創造 1,000 萬個就業機會。

參考資料：

• Biden Seeks Quick Start With Executive Actions and Aggressive Legislation
• Biden inauguration: How the White House gets ready for a new president
• Trumps’ snub of Bidens in transition breaks long tradition
• Biden plans immediate executive actions to roll back Trump era after inauguration speech

【延伸閱讀】

• 川粉攻陷國會阻撓總統認證釀 4 死 ，美國大選到底怎麼了？
• 美國歷史上，有多少位總統連任失敗？