歐盟27國領導人閉關92小時，終於談成 全球最大紓困方案

週二(7/21)，歐盟27國領導人經過史上無敵爆長的92小時密集磋商，總算談成史上最大規模舉債的復甦基金了。你想想看，27個總統(或總理)被綁在一起92小時，也太浪費大家時間了吧（誤）。

最一開始是由法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)和德國總理梅克爾(Angela Merkel)在5月中提出的，他們倆個想出一套「歐盟振興計畫」，其中包含1.8兆歐元（約新台幣61兆元）的長期預算與經濟復甦計劃，以及這次最僵持不下的：5,000億歐元的復甦基金。這個5,000億歐元呢，主要希望歐盟以撥款而非借貸的方式提供資金給有需要的歐盟成員國。白話的說，就是直接發錢給你，免還啦！

這也太好康了吧，現在加入歐盟還來得及嗎？對，就是因為太好康，所以有些國家不爽了。有些財政狀況良好的國家說，老子辛苦存的錢是這樣給歐盟你拿去發的嗎？這也是為什麼這個會議開那麼久的會。

份復甦基金誰優先受惠

先講一下，這份復甦基金一端出來，優先補助的會是誰呢？地中海週邊國家。這些地區因仰賴觀光，旅遊業受疫情打擊甚深，急需用錢。講個冷數據：克羅埃西亞旅遊產業貢獻其GDP高達25%，葡萄牙觀光佔其GDP的17%，希臘則是21%。

聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）本月初就提出數據，GDP受疫情影響比例最高的15個國家，歐盟國家佔5個，其中克羅埃西亞GDP下降8%為最多，其次依序為葡萄牙、希臘、愛爾蘭、西班牙。另外像義大利，也因為疫情爆發的最早也最快，整個國家財政也都要垮掉了，也是非常需要這份復甦基金。

那有哪幾個國家反對直接發錢呢？荷蘭、奧地利、瑞典、丹麥和芬蘭。

左起：荷蘭總理呂特、奧地利總理庫爾茨、芬蘭總理馬林、瑞典總理勒夫文、丹麥總理佛瑞德里克森。(圖：路透)

你有發現他們的共通點嗎？除了奧地利以外，其他四國通通都在北歐。我跟你說，北歐根本歐盟客家人，有夠節儉。奧地利、荷蘭、瑞典和丹麥甚至被稱為節儉四國Frugal Four。我也不知道為什麼北歐國家都特別節儉，知道的讀者可以留言跟我說一下嗎？

而且你去查歐債五國，就剛好是希臘、愛爾蘭、義大利、西班牙和葡萄牙，除了愛爾蘭通通都是南歐國家！你看，不排出來還真不知道南北歐有著這樣明顯的差異。那歐洲客家人都說些什麼呢？荷蘭總理呂特（Mark Rutte）認為，應該嚴格控管資金使用方式，不應讓財務不夠透明、未妥善將資金用在民生經濟的國家能輕易取得歐盟金援。

奧地利總理庫爾茨（Sebastian Kurz）在推特上說：「我們的立場保持不變，我們已準備好向大多數受影響的國家提供『貸款』。」

有歐洲客家人，當然就有歐洲閩南人，波蘭、匈牙利、保加利亞和義大利都看節儉者聯盟不爽，覺得國家都快窮死了，還有人在扯後腿。保加利亞總理波瑞索夫（Boyko Borisov）指責荷蘭總理呂特想當「歐洲警察」。波蘭總統杜達還說他們哪是什麼節儉者聯盟，根本就是吝嗇鬼聯盟（misers）。哈哈哈我要改稱他們為盪森聯盟（tàng-sng）。

好啦，吵規吵，最後還是談出一份令大家都滿意的結果了。歐盟執委會將利用AAA債信評級，借給市場7,500億歐元，其中3,900億歐元直接撥付給最需要經濟刺激的國家，剩下的3,600億歐元做為低利貸款。也就是說，原本要發5,000億，現在改成只發3,900億，所以盪森聯盟點頭答應了。另外還有1兆歐元的長期計畫，除了提升各國經濟實力外，有三分之一資金會用於氣候變遷，歐洲人果然還是很環保啊。

大筆債務歐盟要怎麼還呢

這個計畫的名字叫「歐洲下一代」，什麼意思呢？就是要下一代為今天的危機買單啦！歐盟將會到2028年才開始償還，並且清償期限長達30年，等等欠錢也欠太久了吧傻眼。而且要用什麼還呢？歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）說，將會用未來「新的稅收」來還。

什麼叫新的稅收？馮德萊恩說，未來「可能」會對一些對像塑料垃圾、二氧化碳排放的有害環境的產品課稅。也有可能對金融交易課稅。也就是說，這個還款計畫根本還沒有明確定案，而是要等到未來再看看要徵收什麼稅，有夠模稜兩可的啦！而且歐盟為了說服盪森聯盟，就說可以讓這些國家獲得更高比率的退款，難怪最後還是談成了。

好啦，結論就是歐盟總算推出振興方案了，而且應該是目前為止因應疫情最大一份紓困方案。法國和德國也如願以償當了歐盟老大哥，這算是他們在歐盟統合上顛簸的一場勝利。只是我們一樣要注意，這次會議室史上第二長，盧森堡總理貝特爾（Xavier Bettel）也說，在他7年來參加過的歐洲會議裡，「從沒見過各國立場像這次如此分歧。」所以我們一樣不能忽略歐盟日漸明顯的裂痕，法國和德國恐怕要花更多力氣才黏的住這個龐大政治體了。

ps. 不知道這時英國是怎麼想的，好好奇喔。

參考資料：

• 歐盟27國領袖熬夜達成紓困協議，節儉聯盟「殺價成功」砍1100億歐元捐款
• 歐盟討論經濟復甦陷入僵局，波蘭、匈牙利口中的「吝嗇鬼聯盟」在堅持什麼？
• 重振歐洲經濟！法、德連線提5000億「復甦基金」，恐引發「節省4國」反對
• COVID-19 AND TOURISM COVID-19 AND TOURISM
• 歐盟峰會 21/07/2020 歐盟就經濟復蘇計畫達成歷史性協議
• 歐盟舉債7,500億歐元設疫情復甦基金重點一覽| 國際焦點| 國際| 經濟日報
• 史上最大規模舉債歐盟敲定7,500億歐元疫情復甦基金| 國際焦點| 國際
• 歐盟紓困計畫叫「歐洲下一代」，意思就是債務由下一代人買單

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