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全球
2020 年 5 月 5 號， 蘇丹 任命了 20 多年來首位駐美國大使。這個新聞看起來是否超無關緊要？但它可是有著 70 多年的歷史脈絡，而且牽扯了以色列、巴勒斯坦和沙烏地阿拉伯各個國家。敏迪我最喜歡帶大家看這種冷門到不行，卻又隱含世界級八點檔的劇本了，讓我娓娓道來。
故事從 1948 年開始講起。當時以色列剛建國，就開始跟隔壁的伊斯蘭教國家打得不可開交。蘇丹雖然遠在非洲，但它也是伊斯蘭教國家，看到猶太教建國超不爽，也派兵到巴勒斯坦幫忙打以色列。就此種下以色列和蘇丹的敵對關係。
蘇丹 被列入”支持 恐怖主義 “黑名單，被國際社會排擠
這邊先下個 note，以色列背後是美國老大哥，蘇丹跟以色列打，就等於是跟美國結怨，你先把這個關係記起來。後來時間快轉到 1993 年，美國把蘇丹列為「支持恐怖主義國家」。這個 #支持恐怖主義國家 的標籤是在 1979 年才有的，顧名思義就是直接或間接方式向 恐怖主義 活動提供任何形式的援助。
現在全球只有四個國家在榜上，包含朝鮮（ 1988 年上榜、 2008 年除名， 2017 年又被川普抓回榜上）、伊朗（ 1984 年上榜，蟬聯至今）、敘利亞（ 1979 創榜元老，也是蟬連至今，簡直超級紅人榜）、以及我們今天提到的蘇丹。
蘇丹會上榜，是因為蘇丹在 1991 年包庇了蓋達組織首腦賓拉登。雖然 1996 年蘇丹就要求賓拉登離開，但這個標籤到現在都還沒辦法撕下。這個標籤就像金箍咒，把蘇丹的發展和進步鎖住。蘇丹不僅被阻絕在國際經濟體系之外，也失去跟國際貨幣基金 IMF 和世界銀行融資的資格。
然而事情在去年有了轉圜。不知道你還記不記得，去年 4 月我寫過蘇丹發生政變。蘇丹軍方和人民聯手推翻統治了蘇丹 30 年的獨裁總統巴席爾（Omar Bashir）。剛剛說的包庇蓋達組織就是他任內的事，他還血腥鎮壓南蘇丹獨立運動、對「達爾富爾」地區種族清洗，屠殺三四十萬人。
文人總理上任，蘇丹的國際關係出現和平曙光
巴席爾被推翻後，自由還沒有立刻降臨蘇丹。因為軍方和人民一直談不攏，甚至還爆發 6 月 5 號的血腥鎮壓。直到 8 月底，軍方和人民才終於推出了一個新機構 — 蘇丹主權委員會，監督持續約三年多的過渡政權。而這個過渡政權的總理就是阿卜杜拉·哈姆杜克，經濟學家出身，蘇丹總算有個文人總理了。然後這個哈姆杜克蠻好的，一上任就開始進行相當有野心的改革，還改善蘇丹與西方國家的關係。
蘇丹主權委員會主席也跑去跟以色列總理握手言和，推動以蘇關係正常化。更厲害的是，哈姆杜克竟然可以在去年 12 月拜訪美國華府，打破 1985 年以來的僵局。
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| 蘇丹總理哈姆杜克（Abdalla Hamdok）與美國財政部長梅努欽 （圖／Office of U.S. Secretary of Treasury／public domain） |
你看，蘇丹 484 迎來和平的曙光了！這就是為什麼，蘇丹總算可以任命駐美大使，美國也可以派駐大使到蘇丹。美國派駐的大使將會由川普提名，參議院批准，總的來說這是個很大的進步。
最後補充說明沙烏地阿拉伯在這裡頭的角色。沙烏地也是伊斯蘭教國家嘛，所以跟蘇丹一直都很好。Errr，應該說有點太好。在新政府之前，蘇丹可以說是沙烏地阿拉伯的小跟班。沙烏地會送武器給蘇丹，然後叫蘇丹出兵去他要打的國家。像與以色列的衝突、葉門內戰，蘇丹也都有參一腳。
然後我們剛剛說的 6 月 5 號血腥鎮壓，動手的不是蘇丹軍方，而是旁邊的武裝部隊 RSF。 RSF 的指揮官達加洛將軍（Dagalo）是個有極大野心的人。當時看軍方搞不定人民，他就乾脆出面鎮壓，也讓軍方看到他的野心。而這個達加洛，背後就是沙烏地阿拉伯王儲薩爾曼撐腰，他的武器幾乎都是薩爾曼給的。而沙烏地阿拉伯的武器，又有很大部分是跟美國買的。所以蘇丹也靠著沙烏地阿拉伯的關係，慢慢和美國拉近距離。
這個新聞的下一步，我們可以觀察，美國有沒有打算把”支持 恐怖主義 “的標籤從 蘇丹 身上拿掉。如果拿掉，將會是一件大事。但也因為影響巨大，暫時還沒有人敢談這塊，蘇丹和美國都是。
- 參考資料：
- 美國賣武器給沙烏地，是在威脅蘇丹得來不易的和平
- 蘇丹政變：「種族滅絕罪總統」巴席爾遭軍方逮捕，結束30年獨裁 | 轉角國際 udn Global
- 以色列與蘇丹和解？一齣阿拉伯殘酷劇
- 20多年来 苏丹任命首位驻美大使
- 蘇丹新總理訪華府盼美修改資助恐怖主義黑名單| 國際
- 苏丹能否从美国的恐怖主义资助国名单中移除？
- 4/12 英國脫歐期限再次延期；蘇丹發生政變，鐵腕總統下台；維基解密創辦人在英國的厄瓜多大使館被捕
- 7/9 蘇丹政變最新好消息，順便探討沙烏地阿拉伯如何影響蘇丹政變
- 蘇丹/政治 22/08/2019 蘇丹新政權成形總理宣誓就職
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